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     袁潔平
 
《互聯網廣告管理暫行辦法》發布意味著什麼?
發布日期:2020-11-29   分類:

《互聯網廣告管理暫行辦法》發布意味著什麼? 袁潔平 2020年11月29日,國家工商總局正式發布《互聯網廣告管理暫行辦法》,該辦法將於9月1日起正式實施。 那麼,《互聯網廣告管理暫行辦法》的發布意味著什麼呢? ” 新時代國際彩票網站是不是廣告?八年爭論不休如今一錘定音 因為相關法律沒有一個明確的定義,管理部門又沒有一個明確的答複,付費搜索服務究竟屬不屬於廣告服務?互聯網搜素引擎公司是不是廣告經營者?學術界、廣告界、互聯網界、法學界和相關政府部門,八年一直爭論不休。國家工商總局並非無視與不作為,而是在2011年就批準了互聯網廣告監管課題的立項,並廣泛征求意見,審慎地進行專題研究與立法可能,因為事關中國廣告業與中國互聯網兩個行業的走向問題。 “魏則西”事件加速了國家工商總局的立法腳步,從不久前的“還在爭論中”的中性表態,到2020年11月29日,國家互聯網信息辦公室發布的《互聯網信息搜索服務管理規定》,雖隻是定性為商業推廣服務,但埋下了伏筆,在等待國家工商總局的一錘定音。 如今,八年爭論到此結束,《辦法》明確規定:互聯網廣告包括以下五種: (一)推銷商品或者服務的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告; (二)推銷商品或者服務的電子郵件廣告; (三)推銷商品或者服務的付費搜索廣告; (四)推銷商品或者服務的商業性展示中的廣告,法律、法規和規章規定經營者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定; (五)其他通過互聯網媒介推銷商品或者服務的商業廣告。 由此可以肯定:付費搜索服務屬於廣告服務,付費搜索結果屬於廣告,互聯網搜素引擎公司隻要收費服務就屬於廣告經營者。 法規定義180度逆轉,北京高院相關規定將廢除 盡管早先業界專家學者及多位法律人士都認為,搜索引擎付費搜索服務內容應列入廣告管理範疇,但因為工商總局不予明確定性,法律又無相關解釋,司法機構對此前的90個司法裁判,都比較謹慎,因為無法可依,對新時代國際彩票網站都定性為信息檢索技術服務,而非廣告服務,使百度等互聯網搜素引擎公司脫離《廣告法》約束。為了司法裁判不趨混亂,今年4月,北京高院發布《關於涉及網絡知識產權案件的審理指南》,其中第39條明確規定:“搜索引擎服務提供者提供的競價排名服務,屬信息檢索服務。” 如今,國家工商總局對搜索引擎付費搜索服務的法律定性,使司法機構對搜索引擎付費搜索服務的性質認定,來了一個180度的逆轉,該規定也將隨著9月1日《互聯網廣告管理暫行辦法》的正式實施而廢止。 百度公司是不是廣告發布者?中國廣告界空降巨無霸 國家廣告研究院院長張俊傑曾說:“新時代國際彩票網站是不是廣告?算,對廣告業是一種負麵的打擊;不算,廣告業就排斥了對新媒體的接納。” 國家工商總局《廣告產業發展“十三五”規劃》中透露:截止2015年底,全國廣告經營額5973億元,比2010年增長了1.5倍,躍升為世界第二大廣告市場。 據百度發布的Q4及全年財報顯示,2015年百度全年總營收為人民幣663.82億元,刨去其它營收,百度年收入也約占了整個中國廣告業年度經營額的11%! 現在國家工商總局明確了:互聯網廣告包含了“推銷商品或者服務的付費搜索廣告”,也就是回答了“yes”,那麼,百度公司從2020年11月29日起,因為“魏則西”事件的催化作用,就從互聯網科技公司,被一腳“踢入”中國廣告界,百度成為一個名副其實的廣告經營者,一躍成為中國廣告界巨無霸。 互聯網霧霾地帶有多少?互聯網環境迎來好空氣 《互聯網廣告管理暫行辦法》在7月8日發布,9月1日實施,是我國依法治國的一個進步,更是對我國互聯網領域治理跨出的一大步。在整個互聯網霧霾時期,國家並沒有采取人治的辦法,而是法治,這與黨的十八大提出的治國理政的新理念、新思想、新戰略完全一致,“全麵推進依法治國”,“加快建設社會主義法治國家”的治國理念,無論是在“空間”還是“時間”上,都將“依法治國”提升到了一個嶄新的高度,十八大以來黨中央在各領域,將“為民”、“擔當”、“發展”,形成了治國理政的豐富理念,其中,為民是核心價值理念,擔當是政治責任理念,發展是要務理念。關於促進社會公平正義的新思想,總書記強調:“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值,全心全意為人民服務的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護人民權益、伸張正義。” 《互聯網廣告管理暫行辦法》的實施,正是貫徹落實“依法治國”方略的具體表現,這也充分體現了國家工商總局對“全麵”和“加快”的深刻理解與積極行動。 6月25日,國家互聯網信息辦公室發布的《互聯網信息搜索服務管理規定》,明確定義了什麼是互聯網信息搜索服務和監督管理執法主體,以及明確了主體責任的具體要求,充分體現了互聯網企業應該“為民”、“擔當”,然後才能談發展。 搜索引擎企業在攫取大量財富的同時,如果價值觀偏離,就會受到輿論監督甚至道德譴責,“魏則西”事件使百度股價一落千丈,這就是應該付出的代價。 但值得注意的是,我們的媒體和網民,往往忽略了一點,就是隻盯住了百度,忽視了搜索引擎企業,隨著互聯網的不斷變化,早已不是互聯網信息搜索服務的提供者,各種新聞媒體、網站、微博、微信、視頻、圖片、語音、音樂、網購平台等各類媒體或自媒體,也充當著互聯網信息搜索服務的提供者與信息發布者,這些隱形的互聯網信息搜索服務提供者,還是在一片霧霾中,逃避著監管。 總之,《互聯網信息搜索服務管理規定》及《互聯網廣告管理暫行辦法》的施行,是對我國網絡環境的透明與淨化,起到了澄淨劑的作用。 對百度公司是打擊還是救贖?暴雨過後是睛天 《互聯網廣告管理暫行辦法》的實施,對百度公司是打擊還是救贖? 2020年11月29日,百度遞交給SEC截至2020年11月29日的財年報告中,百度自己指出,“在中國廣告法和規定之下,百度有義務去監督發布在百度網站上的內容,確保這些內容公平和準確,並符合現有法律規定。” 此前,百度創始人李彥宏就曾在百度的內部公開信中稱,“要建立起用戶體驗審核的一票否決製度,任何人都不許幹涉。”“這些措施,也許對公司的收入有負麵影響,但我們有壯士斷腕的決心,因為我相信,這是正確的做法!是長遠的做法!是順天應時的做法!” 百度也指出,“我們的P4P服務並不受中國廣告法和規定的約束,因為中國的法律和管理部門現在還未將P4P服務歸類為在線廣告形式。” 所以從這個角度來講,百度早就意識到,搜索引擎付費搜索服務被作為廣告監管是遲早的事。許多中國互聯網企業掌門人,比如阿裏巴巴創始人馬雲、騰訊創始人馬化騰,其實都已經意識到這一問題,強調要考慮用戶體驗和利益,要在用戶體驗和企業營銷的利益找一個平衡點。 2020年11月29日,總書記在京主持召開網絡安全和信息化工作座談會並發表重要講話,他在談及“增強互聯網企業使命感、責任感”這個問題時特別強調,“做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標準”。這是國家對互聯網監管大方向的確定。 互聯網企業的野蠻生長、無法無規,隨著《互聯網廣告管理暫行辦法》的實施,無疑將大大促進中國互聯網行業的健康可持續發展,從而杜絕“魏則西”事件的再度發生,更好地體現了“一切以人民為中心”的國家發展理念。必將迎來一個有序有軌、有心有信,勇於創新的新時代,短期來看,是互聯網行業及廣告業的陣痛,長遠來看,是兩個行業都將迎來新的曆史性發展機遇。 國家工商總局在《廣告產業發展“十三五”規劃》中期望:爭取能產生年廣告經營額超千億元的廣告企業集團,20個年廣告經營額超百億元、50個年廣告營業額超20億元的廣告企業。 百度,天降大任於斯人也! 中國廣告業也將雄起! 本文刊載《中國廣告》2016年第8期,原文百度題目,或打開微信-發現-找一找-輸入題目
 
 
 
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